坚持科学发展观

走规范、特色、优质办学发展之路

各位领导，各位校长，各位董事长，同志们：

“省民协”2008年年会暨办学经验交流会在省教育厅领导的关心指导下，在宜昌市及伍家区教育局领导的大力支持下，在与会同志的积极配合下，顺利完成了会议的主要议程,今天下午就要结束了。对此，我代表“省民协”向为本会付出辛劳的各位领导和金东方等3所学校的老师们表示衷心的感谢！

本次年会有如下四个特点：一是主题鲜明。即坚持科学发展观，走规范、特色、优质办学发展之路，具有很强的导向性；二是意境高远。即深刻认识当前民办教育发展的形势，如何抓住机遇，迎接挑战，因校制宜,开拓创新，科学确定学校的发展目标，具有很强的指导性；三是经验丰富。即既有董校和谐,共谋大业的办学典范,又有董校合一，勇于创新的办学精英。既有因地制宜、科学定位、稳步发展，不断提高办学质量的榜样，又有立志高远、追求卓越，不断提升办学品位的楷模，具有很强的针对性；四是突出内涵。即通过大会交流，现场参观，代表们明白了一个道理，就是同在蓝天下办学靠自强，只有走内涵发展,学校才会兴旺，会议给代表开阔了眼界，增强了信心，具有很强的激励性。

同志们，2008年即将过去了。过去的一年是极不平常的一年，全国人民经受了百年罕见的严寒冰雪和特大地震的巨大灾害，同时也享受到百年期盼的奥运盛典和神七飞天的无比喜悦，我相信各位也感同身受。

2008年也是我省民办中小学教育事业在党的十七大精神鼓舞下顶风冒雨，艰难行进的一年，也是持续发展、稳步提高的一年。主要表现在：一是民办中小学教育进一步进入各级政府及教育行政部门的视野，对民办教育事业的关注度明显提高，开始纳入管理工作的议事日程。全省所有市、州及绝大部分县(市、区)教育行政部门对民办教育的管理做到了“三有”：即有领导分管、有处(科)室主管、有干部专管，管理系统基本形成；二是民办中小学规模总量进一步扩大，尽管极少数学校因外部环境的影响，加之治校无方、管理不善被迫停办外，一批新校跃然兴起,尤其是一批办学规范、特色鲜明的学校生源充足且总量攀升。从入会情况看，“省民协”中小学又增添了不少新会员(会员数由去年底160人增至200余人)；三是对民办中小学的管理建立了新的机制，增加了学校办学的活力。上半年省教育厅专门发文，从2008年起，对全省民办中小学开展年度星级评选活动，并明确提出此项既类似于年度考核工作，又视同先进示范学校的评估工作，具体实施交“省民协”负责。从前期工作进展情况看,各市(州)、县(市、区)教育行政部门高度重视。广大民办中小学也为创建星级学校,不断端正办学思想,不断规范办学行为，不断提升办学水平,表现出极高的热情。新机制的建立将为促进全省民办中小学持续、健康发展发挥重要作用；四是2008年又涌现一批办学行为规范、办学特色鲜明、办学成效显著的先进学校，这批学校将在星级评选活动中脱颖而出,已成为我省民办中小学的优秀代表和骨干力量。他们的投资者与举办者，管理者大都怀着崇高的教育理想和高度的社会责任，努力探索我国民办教育的新路,为全省民办中小学树立了榜样。总之，回顾过去，展望未来，我省民办中小学事业在历经风雨，面临挑战，又时逢机遇的激烈竞争中,呈现出良好的发展趋势。为促进全省民办中小学在新的一年及今后的办学中持续稳定发展，讲如下两点意见：

一、充分认识民办教育在我国改革开放不断深入、社会经济快速发展的大背景下存在的必然性和重要性，进一步增强发展民办教育、办好民办学校的信心。

改革开放30年来，我国经济的发展取得令人瞩目的成就。究其原因，归根结底就是改革开放更新了人们的观念，突破了企业管理体制的障碍，给企业增添了生机与活力。在农村，以联产承包制为代表的农业生产方式的变革，促进了广大农村摆脱贫困、走向富裕，这已是不争的事实。然而，教育体制改革相对滞后。从上世纪80年代末、90年代初萌生的我国民办教育打破了旧统教育体制的桎梏，开始扬起了教育改革的风帆。在当时,虽然不少民办学校是为解决政府教育经费不足的问题而办学，以满足部分受教育者权利的需要和部分特殊需求，但这决不是因政府财力不足时的过渡性产物，而是中国教育发展的必然要求，也是建设有中国特色社会主义的必然产物。

走向多元化，增加选择性，是社会发展的基本走向，任何领域都不例外，教育也是如此。走向多元化，增加选择性的社会发展大势需要民办教育，激活公办学校的办学活力需要民营机制，实现教育的“公平”与“均衡”需要民办学校。

和谐以满意为基础，满意以选择为前提。但是在教育领域仍然存在着的“统一性”、“强制性”，难以满足人们对教育多元的选择需求。时下,社会对教育的满意度不高，不是简单的收费问题，质量问题，深层次的问题是公办学校难以为他提供优质服务,不能给他提供多样的选择。然而，发展民办教育，是从根本上治疗许多教育顽症的良方，这也给民办教育的生存与发展拓展了一个广阔的空间。

当前,我省民办教育事业正在逐步向好的方向发展。可喜的是地方立法工作，已有实质性的进展。省人大已将《湖北省民办教育实施办法》的立法规划纳入2009年工作内容,省教育厅已开始起草《实施办法》并开始进入法律程序。再者,地方政府及教育行政部门对民办教育进一步引起了重视，不少地方政府或教育部门已制定了扶持并鼓励民办教育发展的政策、决定,对民办学校如同公办学校一样加强了管理,呈现出公办民办学校相互促进,共同发展的新格局。三是民办学校在“省民协”指导下,加强合作与交流，办学思想不断端正，办学目标不断明确，办学条件不断优化,办学行为不断规范,办学质量不断提高，已引起社会的关注,民办学校已成为不少社会人士的迫切需要。总之，我们要认清形势向前看，坚定信心往前走，民办教育事业将会不断兴旺更加壮阔。

二、坚持科学发展观,走规范,特色,优质发展办学之路。

党的十六大、十七大把坚持科学发展观，建设有中国特色的社会主义，为实现全面小康社会而奋斗作为大会的主题，为我国社会经济的持续发展指明了方向。坚持科学发展观，其核心是以人为本,其关键是实事求是,其目标是促进发展。就民办教育而言，亦是如此。

1、坚持科学发展观，民办学校必须走规范办学之路。所谓规范办学，首要的是遵循教育规律，依规依法办学。原有的改制校将很快回归本位，公办学校参与举办的民办学校要尽快实现“五独立”，民办学校都必须以邓小平同志“三个面向”为指针，全面贯彻落实党的教育方针，遵循教育规律，严谨治校，规范办学。在这方面，民办学校不应有任何的特殊。在执行国家课程计划上，学校虽然可以在教学内容上作些选择，包括开发地方课程，校本课程，但基础知识的必修课程必须体现；在招生问题上，可以有选择的凭借自身的实力自主招生，不得采取不正当手段与公办学校争生源，抢优生，更不得作虚假广告；在收费问题上，可以依据教育成本，确定收费标准，但必须报当地物价部门核准；在招聘师资上，可以面向社会，自主招聘，但不能强行硬“挖”；在内部管理上，对学生强行“军事化管理”、“企业化模式”，让学校进入全封闭化状态，要使学生有自主发展的时空，使教师有发挥特长，展露才华的机会。尤其要提出的是，规范办学首要的是必须理顺学校管理体制。无论是董校合一的学校，还是校董分职的学校，必须保证校长有职有权。只有开明的董事长与精明的校长的和谐，学校才会办好，否则会形成内耗，徒劳无功。规范办学是办好学校的前提，也是办好学校的体现。

2、坚持科学发展观，民办学校必须走特色办学之路。特色化发展是民办中小学发展的必由之路。所谓特色，意味着“独特”并且“出色”，“出色”是民办教育特色的本质。特色，也意味着“创新”，意味着“高水平”。当前的民办教育已开始进入品牌消费时代，这就要求民办中小学必须紧紧把握时代的脉搏，领会教育现代化的实质，结合社会发展和地区教育实际，打造出符合市场需要的教育品牌。目前大致有以下几个方面可供各校选择，如学科品牌、教师品牌、服务品牌、设施品牌、名校品牌、校长品牌、个性化品牌、管理品牌等。要充分认识品牌效应重要作用。有专家说，农业时代竞争的是土地，工业时代竞争的是机器，而进入信息社会竞争的是品牌。没有品牌的学校是没有生命力的学校，没有特色的学校缺乏竞争力，对此各位务必深思。目前，我省不少民办学校已办出特色，享有较高的社会声誉。如仙桃市仙源学校的“静、雅、孝”特色育人理念及办学实践已引起海内外媒体关注和高层教育专家的赞许。宜昌金东方学校“走诚信服务之路，办优质教育名校”的办学理念及“精细化管理，全方位服务"的办学方略，提升了学校品位，促进了学校的发展。武汉睿升学校坚持走内涵发展之路，努力打造荆楚民办名校。天门华泰中学“三服务”、“两尊重”办学理念，以及开放教育管理模式，贴近学生的目标要求，办学成果十分显著。

3、坚持科学发展观，民办学校必须走优质教育办学之路。优质教育不只是课堂教学质量好，升学率高，更是一种重视人性化潜能更大发展的完美教育。优质教育首要强调的就是“追求卓越、提升品质”的特征。就学校而言，优质教育的内涵可以从以下几个方面理解：一是学校的文化内涵，包括办学理念、人文环境、学校精神与办学特色；二是学校的制度建设，包括学校的管理制度、评价机制、师生行为及准则规范；三是学校的物质资源，包括常规教学仪器设备及能满足现代教学需要的教学设施；四是学校的人力资源，包括校长、教师的综合素质及师德师风与专业能力等，都达到先进水平。概括讲，优质学校教育是先进办学理念，科学的教育管理，优良的办学条件及高素质干部教师队伍和学生全面和谐发展的总体反映。

当前，人们对于优质教育的需要日益迫切，甘心情愿多花钱，舍近求远，渴求的也是优质教育，在公办学校讲求公平、均衡发展的现实条件下，民办学校凭借自身机制灵活的有利条件，创造优质品牌，供社会选择，这是民办中小学发展的必然选择，这对有些家庭式、小作坊式办学的短期行为无疑是一个极大的冲击，随着优质教育的不断扩大，部分学校也将被淘汰。办优质教育民办学校是民办学校走向成功的必由之路。

各位校长，给位董事长，民办教育事业是一项具有光明前景的阳光伟业，你们肩上承载着崇高的教育理想和厚重的社会责任。我相信只要大家认清形势，坚定信心，以科学发展观为指导，依法办学，规范办学，科学确定学校发展规模与发展目标，精心创特色，铸品牌，走优质教育发展之路，全省民办中小学在今后的发展中一定能持续稳步发展，在焕然的办学竞争中立于不败之地。

2009年将是我省民办中小学健康发展，不断提高的重要一年。牛年的到来，将为我们增添百倍信心。牛者，无私无畏，甘作奉献；牛者，牛气十足，牛气冲天。在新的一年里，我真诚地希望全省所有民办中小学都在各自的基点上要有新的发展，新的提高；坚持改革、勇于创新，努力探索适合地情、校情持续稳步发展的新路。

祝同志们在民办教育事业的宏伟工程中取得更大的成功！